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城鎮化艱建設論文范文(兩篇)

發布時間:2017-12-08 11:36所屬分類:城市規劃瀏覽:1加入收藏

下面是兩篇城鎮化建設論文范文,第一篇論文介紹了城鎮化建設同農村經濟的可持續發展,提出一些能夠促進農村經濟與城鎮化建設協調發展的有效策略。

  下面是兩篇城鎮化建設論文范文,第一篇論文介紹了城鎮化建設同農村經濟的可持續發展,提出一些能夠促進農村經濟與城鎮化建設協調發展的有效策略。第二篇論文介紹了新型城鎮化建設態勢及對策,提出了深入推進濱州新型城鎮化發展的對策建議。

小城鎮建設

  《城鎮化建設同農村經濟的可持續發展》

  摘要:隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展,人們對于城鎮化建設同農村經濟之間協調可持續發展的要求也越來越高。本文主要針對城鎮化和農村經濟發展受阻的原因進行討論,提出一些能夠促進農村經濟與城鎮化建設協調發展的有效策略。

  關鍵詞:城鎮化建設;農村經濟;協調可持續發展

  1引言

  加快城鄉一體化建設發展腳步,提高農村人民的生活水平,可以說是我黨所領導的中央政府多年以來不變的心愿,然而在實際的城鎮化建設過程中,還是出現了一些問題阻礙了農村經濟的可持續發展,如果城市發展水平要以犧牲農村發展和農民利益為代價的話,那樣的城鎮化發展不要也罷。

  2我國城鎮化建設同農村經濟發展之間的障礙

  2.1農村土地利用轉化率低

  要想更好地實現我國城鎮化建設同農村經濟的協調發展,我們需要看見二者之間存在的障礙。農村耕地面積的減少速度太快,使得農村土地集約化利用程度低,也就是農村土地利用的轉化率過低,城鎮化轉換規模太大了,沒有經過規劃就私自占有農民耕地的現象十分嚴重,我國已經有超過680縣級地區人均耕地面積下降到了0.8畝警戒線面積以下。

  2.2農村農業資源大量流失

  第一,財政支農比例下降。由于我國城市城鎮化建設發展需求不斷上升,進一步造成了農村農業資源的大量流失,很明顯地就反應在了地方政府在財政支出中,對于農業生產建設的資金投入比例下降,城鎮化建設在某種程度上掠奪了農村經濟發展所需要的人力資源、物力資源,中共中央一直希望地方政府能夠將農村經濟建設的投入比例提高到20%以上,但是一直都沒有實現。第二,鄉鎮企向城鎮集聚。在城鎮化建設和發展過程中,很多鄉鎮資源,鄉鎮企業向城市方向靠攏都是潛移默化,比如長期以來的城鄉二元戶籍制度,大量農民工向城市涌入,甚至不再選擇回到農村,而是選擇在城市中安家落戶,這是因為城鎮中醫療衛生資源,教育資源,公共服務資源,都要比農村好很多,自然也就沒人愿意選擇回到農村發展建設家鄉。第三,農村人口就業城鎮化進程緩慢。盡管農村人口大量涌入到城鎮,但這并不意味著在城鄉一體化建設過程中,農民就能夠徹底擺脫“農村”身份,真正被城市所接受,實際上他們還是以“農民工”生活著,近20年來,真正的“農轉非”人口數量不到35%,說明農村人口的城市融入發展進程緩慢,城鎮化建設對于提高農民收入,促進農民就業所起到的刺激帶動作用并不是很強。

  3如何才能更好地促進城鎮化建設同農村經濟的協調可持續發展

  3.1正確處理城鎮化同農村農業間的關系

  為了能夠更好地促進農村經濟同城鎮化建設的協調可持續發展,提供農民收入水平,需要地方政府能夠正確處理好城鎮化建設同農村農業產業發展之間的關系,絕對不可以犧牲農民的利益來換取城鎮化建設成績,要把提高農業生產率放在農村發展的首要位置上,加強農業發展的主動性,城鎮化速度要依從于地方農村農業的發展速度。

  3.2做好農村土地的合理規劃利用

  加強對農村土地資源的高效合理利用,做到對土地的合理優化配置,根據科學發展觀原則,處理好農村工業建設用地和耕地之間的關系,對那些能夠異地開發非耕地資源的企業給予政策優惠和鼓勵,實施老、舊廠房改造工程,能夠結合目前提出的“合鄉并村”項目,對小城鎮中的商品房集中開發,加強對現有土地生態環境的科學治理,減少水土流失,減少因工業生產對農村自然生態資源的破壞。

  3.3加強地方中心城鎮建設

  關于中心城鎮的建設問題,就是要統籌規劃區域資源優勢,形成具有地方特色的農業、工業、文化產業集聚地,整合地方產業建設資源,進而擴大區位優勢,盡可能地擴大中心城鎮的建設管理范圍,鼓勵分散的農村人口向地方中心城鎮聚集,在中心城鎮的建設過程中,培育孵化創新創業性產業,引進更多高層次高素質型人才,從而拉動農村經濟的發展建設。

  3.4改革績效考核制度

  在地方中心城鎮的發展建設中,還要求地方政府能夠建立一個正確的政績觀,不要去做那些華而不實的“面子工程”,要能夠真正意義上為農民謀福利,謀發展,深入到群眾內部去考察農村現代化發展動向,比如鄉鎮企業的聚集程度,農村土地的利用率,人均耕地面積情況等。

  3.5提高農村公共基礎設施建設水平

  當然,農村經濟的可持續發展,需要地方政府能夠加大投入,擴大城鎮化建設范圍,進而提高農村公共基礎設施建設水平,為城鄉一體化建設營造一個良好的交通物流環境,加強對農村的“三網融合”力度,改善農民住房的居住條件,擴大農村招商引資范圍以及投融資渠道,吸引社會各界對農村產業項目進行投資培育建設,促進農村經濟的良性循環。

  4結語

  綜上所述,既然我們已經意識到了我國城鎮化建設與農村經濟協調可持續發展的重要性,那么在今后的農村經濟和城鎮化發展中,就必須始終堅持科學發展觀原則,正確處理城鎮化同農村農業間關系,做好農村土地的合理規劃利用,加強地方中心城鎮建設,改革農村建設績效考核制度,從而更好地提升農村公共基礎設施及服務的建設發展水平。

  參考文獻

  [1]陶偉.區域農村循環經濟構建與發展策略的研究——以安徽省為例[J].安徽農業大學學報(社會科學版),2015(2).

  [2]楊朝云.城鎮化與新農村建設良性互動的理論思考[J].大慶社會科學,2013(4).

  [3]楊曙輝,宋天慶,陳懷軍,歐陽作富.基于工業化、城鎮化與農業現代化同步協調發展的理性思考[J].農業科技管理,2012(5).

  作者:陶杰 單位:寧東能源化工基地管理委員會靈武市寧東鎮人民政府

  《新型城鎮化建設態勢及對策》

  【摘要】文章闡述了濱州推進新型城鎮化深入發展的重要意義,分析了濱州新型城鎮化建設現狀,提出了深入推進濱州新型城鎮化發展的對策建議。要堅持新型城鎮化建設以人為本的宗旨;深入實施戶籍制度改革;推進發展小城鎮建設。

  【關鍵詞】新型城鎮化;建設態勢;對策;濱州市

  新型城鎮化是實現現代化的必經階段,是推進經濟可持續發展的重要動力,也是全面建成小康社會的必要條件。堅持具有中國特色的新型城鎮化建設是黨中央在新時期做出的重要抉擇。目前,濱州的新型城鎮化建設正處在攻堅克難的重要階段,理性認識濱州新型城鎮化的水平和客觀看待濱州新型城鎮化的目標,對推進濱州新型城鎮化的合理發展具有深遠影響。

  一、濱州推進新型城鎮化深入發展的重要意義

  1、有利于濱州轉變經濟發展方式

  經濟新常態下,濱州經濟發展仍面對著比較復雜的外部影響。出口加工型企業是支撐濱州經濟發展的重要組成部分。然而在逆全球化思路的影響下,外貿發展乏力,成為抑制濱州經濟發展的瓶頸。因此,擴大企業在國內的銷售渠道、轉變濱州經濟發展方式,成為促進濱州經濟健康發展的重要方向。而以人為本的新型城鎮化恰恰具有擴大內需的最大潛力。此外,順利推進新型城鎮化建設有助于增加公共基礎設施等方面的投入,為濱州經濟的健康發展持續提供動力支持。

  2、有利于濱州優化經濟發展結構

  新型城鎮化的推進能夠通過多個角度影響濱州經濟發展結構的優化。一方面,能夠帶動濱州市民消費升級,除了基本生活支出之外,教育、娛樂、房地產等方面的消費可能實現一定程度的增加,提高居民生活品質。另一方面,能夠推動濱州經濟實現綠色發展,隨著新型城鎮化的推進,大量的人流、物流、信息流將匯集起來,從而達到提高管理能力、促進資源自由流動、創新技術水平的目的。

  3、有利于濱州全面建成小康社會

  伴隨著城鎮化率的提高,規模化的農業經營模式才能得到更加有效的實施,從而推動濱州農村小康社會的建設,進而提高以工促農和城鄉互助的水平,推動濱州整體經濟的健康發展,從而助推濱州全面建成小康社會。與此同時,新型城鎮化的建設,將帶來大量勞動人口向城市遷移,隨之產生的各類社會矛盾將在一定程度上倒逼濱州城市治理水平的提升,增強服務能力。

  二、濱州新型城鎮化建設現狀

  1、構建評價模型

  新型城鎮化建設涉及的內容較多,本文在借鑒相關研究的基礎上,通過選取濱州市及各縣區2010-2016年基礎設施建設、人口分布、經濟模式、消費結構等數據,運用Eviews軟件進行數據的篩選、指數的測算,進而得到對濱州新型城鎮化發展的客觀指標。數據主要來源于《2016年濱州年鑒》。模型如下:其中,i為指標,j為縣區,ri為相應指標的權重,v為標準化指標,F為新型城鎮化的建設水平。根據該模型,得到濱州市及各縣區新型城鎮化建設指標,如圖所示。整體來看,濱州新型城鎮化建設并不協調,表現為“南高北低”。位于黃河南岸的鄒平縣、博興縣新型城鎮化以及市區高于平均水平,而黃河北岸的其他縣區新型城鎮化建設水平較低。

  2、結論與分析

  (1)濱州縣域人口就地城鎮化現象顯著。截至2016年年底,濱州市流動人口總數是71.3萬人,包括縣區市內流動37.5萬人、省內流動23.2萬人和外省內遷10.6萬人,占濱州流動人口總數的比例分別為58.9%、32.5%和14.9%。可以看出,縣區市內流動為濱州人口流動的主要方式。因此,濱州市新型城鎮化建設的一個突出特征為,縣域人口就地城鎮化。另一方面,由于縣區市內流動為濱州人口流動的主要方式,這就意味著濱州大部分農業人口選擇在本市內部獲得近距離非農工作機會,在一定程度上成為抑制城鎮化率提高的因素。

  (2)濱州縣域新型城鎮化建設速度快于市區。濱州縣域城鎮化率由2010年的40.2%增長到2016年的51.7%,年均增長率為1.19%;濱州市區城鎮化率由2010年的60.4%升至2016年的68.9%,年均增長率僅僅0.3%。可以看出,市區新型城鎮化建設速度較慢,已經進入一個相對平穩的發展時期;而縣域新型城鎮化建設速度較快,為濱州新型城鎮化建設的順利推進提供重要支撐。但是,目前濱州市縣域新型城鎮化建設程度依然不高,與市區新型城鎮化建設相差近20個百分比,也未達到山東省新型城鎮化建設的平均水平。因此,縣域新型城鎮化建設仍為濱州市新型城鎮化建設的主要攻關對象。

  (3)濱州各縣區新型城鎮化建設水平與本地經濟發展程度基本一致。根據上述計量研究,各縣區新型城鎮化建設水平與地區生產總值基本持一致狀態,黃河南岸的鄒平縣、博興縣的社會經濟發展水平近年來在全市一直保持領先地位。根據哈佛大學經濟學教授霍利斯•錢納里對城市化建設與經濟發展的相關性研究,證明兩者之間存在一定的相關性關系。若城市化建設高于當地經濟發展程度,就難以從經濟發展方面得到有力的支撐,進而致使在社會層面產生一系列的社會矛盾;若城市化建設與當地經濟發展程度相匹配,兩者之間能夠相互作用,進一步促進整個社會的協調發展。目前,濱州新型城鎮化建設與本地經濟發展程度基本一致,但是,隨著濱州經濟的不斷發展,濱州新型城鎮化建設水平仍存在進一步提高的潛力。

  三、深入推進濱州新型城鎮化發展的對策建議

  1、堅持新型城鎮化建設以人為本的宗旨

  以人為本是新型城鎮化建設的核心,推進人的全面發展是新型城鎮化建設的重要目標。當前,濱州新型城鎮化建設正處在攻堅克難的重要階段,繼續推進新型城鎮化建設必須牢牢把握以人為本的核心理念,讓新型城鎮化建設成績惠及所有市民。在推動農業人口向城鎮人口轉移的過程中,保持公共服務水平和公共基礎設施建設的公平,促進城鄉建設融合發展降低城鄉差別,帶動城市治理能力向更加人性化的方向發展,促進新型城鎮化建設的持續健康。

  2、深入實施戶籍制度改革

  雖然2004年濱州已經開始落實居民戶口登記制度,然而原有城市居民和新轉移的農業人口享有的公共福利水平并不一致。同時,新轉移的農業人口定居縣市區的意愿不盡相同。據調查,濱州境內47.1%的原農業人口有更強烈的意愿選擇在縣市區居住,而剩余52.9%的居住意愿選擇為農村。因此,進一步推進新型城鎮化建設,以保障社會穩定為前提,在尊重農民自身意愿的基礎上,實現原有農業人口以家庭為單位的整體遷移;可以通過提綱教育培訓、醫療保障、就業崗位、住房建設等方式,提高新轉移農業人口的持續生存能力和生活品質。

  3、推進發展小城鎮建設

  在等級化治理體系背景下,在一定程度上濱州小城鎮建設仍然受到約束。濱州新型城鎮化建設能夠得到進一步提升的一個重要方向正是小城鎮建設。一是可以適當擴大經濟發展較好鄉鎮的權力,進一步調整行政區劃設計,增強自主治理能力,推進建成小城市。二是可以根據各縣區各鄉鎮不同的發展環境采取不同的建設思路。濱州黃河北岸惠民縣、陽信縣的部分鄉鎮經濟發展水平較低,基礎設施建設不充分,針對這部分鄉鎮首要的任務就是公共服務的建設;鄒平縣、博興縣的部分鄉鎮經濟發展程度較高,針對這部分鄉鎮在完成當地新型城鎮化建設的基礎上,還可以通過優厚的工作待遇和生活環境轉移北部縣區的部分農業人口,實現濱州整體新型城鎮化建設的發展。

  【參考文獻】

  [1]習近平對深入推進新型城鎮化建設作出重要指示.新華社.2016.2.23.

  [2]堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為引領促進中國特色新型城鎮化持續健康發展[N].人民日報,2016.2.24.

  [3]魏后凱.堅持以人為核心推進新型城鎮化[J].中國農村經濟,2016.10.30.

  [4]蔣永穆,趙蘇丹,周宇晗.習近平城鄉發展一體化思想探析[J].政治經濟學評論,2016.9.9.

  作者:王茜 單位:中共濱州市委黨校

  推薦閱讀:《小城鎮建設》雜志由住房和城鄉建設部主管,創刊于1983年9月,是集城鎮規劃建設、產業發展、新農村建設等政策性、專業性、技術性信息于一體的中央級大型優秀期刊。


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