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淺談關于輸變電工程造價的合理控制

發布時間:2012-06-06 08:20所屬分類:電力瀏覽:1加入收藏

據統計, 輸變電線路的固定資產占電網固定資產的六成以上。所以, 輸變電工程的造價控制對節約國家資產, 加快電力現代化建設有著重要的積極意義。

  1 我國輸變電工程現狀分析

  輸變電工程建設一般具有投資規模大的特點。如新建普通常規中型布置的變電站主體工程, 投資規模一般在億元左右。通常的出資有國家投入, 屬于公共事業基礎建設, 所以, 輸變電工程建設受到了人們普遍重視, 需要經過嚴格的審核與控制, 比如, 需要通過項目的選址、可行性研究、項目涉及、施工造價控制、竣工投產控制等環節, 尤其是110 千伏以上的輸變電工程, 投資規模大, 國家為此專門設置了估算、概算、預算、結算和決算投資管理體系, 以確保輸變電工程造價得到控制。與此同時, 工程建造方出于對項目負責, 確保高質量、高標準工程的出發點, 往往希望工程在建設過程中采用先進的設備, 達到技術先進、質量過硬、沒有建設缺陷的目的, 這樣就需要較大的投資。

  我國目前的輸變電工程造價控制,就是在這樣的一種矛盾中發展的, 加之我國的工程造價體系缺乏科學性, 對實際工程造價的控制能力不夠, 實際費用遠遠超出預算, 造價控制體系形同虛設。這就需要了解我國目前的輸變電工程造價控制體系存在的一些問題。

  2 目前輸變電工程造價管理中存在的問題

  預算以及定額體系不健全

  輸變電工程預算方面存在的問題主要有三個方面:

  一是工程在定額與指標制定上, 與工程的實際運營不相符。這主要是因為工程預算所依據的數據體系陳舊, 大多是幾年前收集整理的數據。以測量輸電工程的桿塔為例, 由于目前的線材與以往不同, 桿塔材料也有所區別, 如果按照原來的數據計算, 很容易使桿塔數量增多, 材料消耗增大, 工程造價提升。

  二是相關輔助體系不夠完善。預算體系是一個系統體系, 需要有各方面的輔助, 比如氣象條件、地質條件、交叉跨越、城市規劃、通訊干擾, 線路曲折系數等, 這些資料缺乏大量的數據支撐和信息溝通, 由于這些缺失, 預算就很難對造價進行準確的計定。

  三是目前工程造價預算還沒有相應

  的動態機制。以往的造價體制都是靜態的, 缺少對工程建設過程中各種價格波動因素的考慮, 預算體系與工程控制之間缺乏互動性。

  輸變電工程造價形成過程控制力度不夠

  一是對各種超支現象缺乏必要的分析方法, 對造成造價控制失控的原因沒有進行必要的分析, 缺乏科學的論證,這樣就使造價控制的力度就大打折扣。

  二是不考慮工程的時間價值和地域的影響, 而是絕對的去比較、判斷和應用。

  三是沒有一個簡單、準確、操作性強的造價預測方法。

  輸變電工程的造價評估體系缺失

  在電力建設工程項目完成后, 大部分項目法人缺乏對后評工作的重視, 沒有科學的評價體系, 對造價過程中出現的各項超支失控在事后缺乏重視, 至于哪個環節出現問題, 既沒有認識, 也沒有懲罰機制, 對輸變電工程造價體系的完善、成本的控制缺少積極意義。

  3 現行輸變電工程造價管理應對策略

  加大項目決策與設計階段工程造價的力度

  對于工程項目來說, 決策階段對項目整體的影響最大。投資估算是項目決策的重要依據之一, 在整個投資決策過程中, 要對建設工程造價進行估算, 在此基礎上研究是否建設。在工程項目決策之后, 控制工程造價的關鍵是設計, 設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排,也是對工程建設進行規劃的過程。設計決定了建設規模、建設標準和建設投資, 它對工程造價的影響能達75%以上。在工程選址上, 要綜合各方面的因素, 組織技術人員參與選址, 盡可能地降低輔助工程的造價。在圖紙審核過程中, 要嚴格把關, 如站區土方、線路互跨、電氣安裝是否統一等細節。

  4 加強項目實施階段的管理

  對項目實施過程的管理, 是控制輸變電工程建設成本的一個重要環節, 這一環節是工程建設的主體, 涉及到大量的人力、物力、財力, 工作量大, 施工周期長, 影響因素較多, 如果缺少必要的控制方法和途徑, 對工程整體造價的影響是巨大的。

  一是施工前的準備工作要到位, 制定相關操作程序

  工程的開工時機和開工前的準備工作是否到位, 對整個工程實施是非常重要的。所以, 在工程的準備階段, 要制定各種相關工作的費用標準和使用條款, 對于管理者, 要選用熟悉政策并有實際操作經驗的人, 使各種賠償項目在合理適度的情況下順利進行, 確保工程實施的預期開展。

  二是施工管理過程要嚴格履行合同,加強各項管理工作

  輸變電工程建設是一項系統工程,首先, 需要各級承包商的合作。要保障各項工作的有序進行, 就必須制訂相關的行為規范和制約條款, 促使承包商履行自己的權利和義務, 這些條款必須在相關合同中明確表示出來, 避免出現認識上的誤解, 給工程帶來不必要的麻煩。其次, 對施工場地的布置, 要進行總體規劃, 采取科學的辦法, 盡可能減少對土地的占用, 對土方等調配有合理的計劃, 避免往返運輸, 反復開挖。還有設備、材料的采購、管理, 以及監理的制度化。這些都是必須設計在工程管理體系當中的, 要有專門的熟悉設備采購招標與管理的人員參與。在監理上, 要對人員的素質嚴格把關。

  三是要合理安排資金使用, 加強資金和工程竣工決算管理

  輸變電的工程造價工程, 最為關鍵的是工程過程中的財物控制。比如材料的采購, 一些工程施工開始即對全部原料采購齊全, 這樣就占用了大量流動資金,從財務管理角度來看是不合理的, 原料的采購要有計劃的進行采購, 這樣縮短了材料的儲存時間, 也縮短了資金的使用周期。

  結語:重視電力建設工程的后期評價工作

  工程后期的評價工作具有十分重要的意義。一方面, 可以對工程造價控制中存在的問題進行分析, 提出一些解決的措施和辦法, 防止以后出現同樣的問題;另一方面, 對已有的工作經驗進行總結,有利于建立一套理論與實踐相結合的工程造價控制管理辦法。


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